La Distinción entre Funcionarios y Empleados

Se precisa que el carácter que tienen los titulares de los órganos de las Administración pues la terminología legal usa de las expresiones de altos funcionarios, funcionarios y empleados.

Actualmente la Constitución Federal en el capitulo denominado “DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS”:

  

• En el articulo 108 se refiere a los servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros de los poderes Judicial Federal, y Judicial del Distrito Federal, al Presidente, a los Funcionarios y Empleados, y, en general a toda persona que desempeñe un empleados, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración publica federal o en el distrito federal.

• Respecto a los “altos funcionarios”, la constitución ya no usa dicha expresión, como lo había hecho anteriormente el articulo no, en su redacción inicial, por lo que perece que ahora la división para los efectos de las responsabilidades debe de hacerse entre los sujetos al juicio político, enumerados en el mencionado articulo, y a los Servidores Públicos correspondientes a la Administración Centralizada o Descentralizada.

• Respecto de los funcionarios y empleados, es una cuestión muy debatida en la doctrina señalar cuales son los caracteres que los separa.
  
  
  
  
  Para entender mejor las diferencias entre “FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS” he hecho una tabla comparativa:
  
  
  
  

  FUNCIONARIOS	EMPLEADOS
  Son designados por un tiempo determinado. (Puede encontrarse entre los que se llaman funcionarios algunos que tienen la misma permanencia que los empleados)	Tienen un carácter permanente.
  Los funcionarios pueden ser honoríficos	En tanto que los empleados son siempre remunerados.
  La relación es de derecho público para el funcionario.	La relación es de derecho privado para el empleado.
  Los funcionarios públicos son los que tienen poder de decidir y ordenar.	En tanto que los empleados son meros ejecutores.
  Se considera como funcionario a aquel que tiene señaladas sus facultades en la constitución o en la ley.	Y el empleados al que las tiene en los reglamentos.
  El funcionario supone un encargo especial transmitido en principio por la ley, que crea una relación externa que da al titular un carácter representativo.	El empleado solo supone una vinculación interna que hace que su titular sólo concurra a la formación de la función pública.